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商務(wù)分怎么算?——探討服務(wù)類(lèi)項目和EPC類(lèi)項目在商務(wù)評審過(guò)程中普遍存在的錯誤

文章出處:網(wǎng)責任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時(shí)間:2017-05-02 09:38:00【

 在招投標實(shí)踐過(guò)程中,很多服務(wù)類(lèi)項目和EPC類(lèi)項目都是以費率的形式進(jìn)行報價(jià),細分的話(huà)分為兩種情況,一種情況是報價(jià)就是取費費率,比如設計收費等;另一種情況是報價(jià)是優(yōu)惠幅度,通常也是以費率(優(yōu)惠率)的方式出現,比如EPC類(lèi)項目中的施工部分。

 

服務(wù)類(lèi)項目按照我們國家的計價(jià)取費標準,最高費率報價(jià)也就在3%上下。

 

EPC類(lèi)項目中施工部分報價(jià)的優(yōu)惠幅度因各投標人企業(yè)不同的管理水平、人員素質(zhì)、機械設備擁有狀況、社會(huì )信譽(yù)度等情況,導致能夠給出的優(yōu)惠率(費率)也不盡相同,依本人的實(shí)踐經(jīng)驗和工程造價(jià)的普遍規律來(lái)看,優(yōu)惠率一定會(huì )控制在合理范圍,保證企業(yè)能夠保證質(zhì)量的前提下,能有合理的利潤空間?;旧献畲髢?yōu)惠率沒(méi)有超過(guò)40%(極端情況)的。

 

在此類(lèi)項目招標文件中,一般的商務(wù)部分評分原則是:

服務(wù)類(lèi)項目:

有效投標超過(guò)五家(指通過(guò)資審、形式評審、初步評審)的,去掉一個(gè)最高報價(jià)(按費率計價(jià)的最高費率即為最高報價(jià))和一個(gè)最低報價(jià)(按費率計價(jià)的最低費率即為最低報價(jià))后,剩余的有效投標報價(jià)的算術(shù)平均值作為評標指標價(jià);有效投標少于五家的,則以所有投標人的投標報價(jià)的算術(shù)平均值作為評標指標價(jià)。各投標人的投標報價(jià)與評標指標價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%扣1分,每向下浮動(dòng)1%扣0.5分,分數扣完為止。

 

EPC類(lèi)項目中的施工部分:

有效投標超過(guò)五家(指通過(guò)資審、形式評審、初步評審)的,去掉一個(gè)最高報價(jià)(按優(yōu)惠率計價(jià)的最小優(yōu)惠率即為最高報價(jià))和一個(gè)最低報價(jià)(按優(yōu)惠率計價(jià)的最大優(yōu)惠率即為最低報價(jià))后,剩余的有效投標報價(jià)的算術(shù)平均值作為評標指標價(jià);有效投標少于五家的,則以所有投標人的投標報價(jià)的算術(shù)平均值作為評標指標價(jià)。各投標人的投標報價(jià)與評標指標價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%扣1分,每向下浮動(dòng)1%扣0.5分,分數扣完為止。

 

以最低價(jià)為評標原則的則是以最大優(yōu)惠率為評標指標價(jià),各投標人的投標報價(jià)與評標指標價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%扣0.5分。

 

 

在實(shí)際招投標過(guò)程中,采用上述方式報價(jià)的項目在商務(wù)部分評審的時(shí)候普遍存在著(zhù)這樣一種情況,那就是在進(jìn)行商務(wù)部分分數計算時(shí),簡(jiǎn)單的計算投標報價(jià)(費率)與評標指標價(jià)的差值,再乘以相應的扣分分值,進(jìn)而得出最終的商務(wù)得分,筆者認為這樣做是不嚴謹的,也是不科學(xué)的。

 

現舉例進(jìn)行計算比較,分析其中的利弊。

 

案例一:某工程項目,為設計-施工總承包(EPC),共有七位投標人參與投標,在評標的過(guò)程中,有三家因為各種原因,沒(méi)有通過(guò)資格審查、形式評審和初步評審,在經(jīng)過(guò)詳細評審技術(shù)部分打分后,各投標人情況如下表:

備注:本項目施工部分采用最低價(jià)法。

 

評分辦法(摘自招標文件)

 

商務(wù)部分評審標準(滿(mǎn)分100分)

 

設計部分投標報價(jià)(費率)評審評分(30分)

有效投標人的設計部分投標報價(jià)(費率)的平均價(jià)為評標指標價(jià),各有效投標報價(jià)(費率)與評標指標價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%(差值)扣1分,每向下浮動(dòng)1%(差值)扣0.5分,分值扣完為止(扣減分值的中間值用插入法,小數點(diǎn)兒后保留兩位)。

 

施工部分投標報價(jià)(下浮率)部分評審評分(70分)

有效投標人的施工部分投標報價(jià)(下浮率)最大(下浮最多的)的為評標指標價(jià),各投標人的投標報價(jià)(下浮率)與評標指標價(jià)相比,等于評標指標價(jià)的得滿(mǎn)分,各投標報價(jià)(下浮率)與評標指標價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%(差值)扣0.5分,分值扣完為止(扣減分值的中間值用插入法,小數點(diǎn)兒后保留兩位)。

 

本工程項目詳細評審按雙百分制,即商務(wù)部分100分(其中:設計部分30分,施工部分70分);技術(shù)部分100分(其中:設計部分30分,施工組織設計部分30分,企業(yè)類(lèi)似業(yè)績(jì)及服務(wù)承諾40分)。

最后得分按下式計算:

Z=a×S+(1-a)×J

其中:Z:各投標人的最后得分;

S:各投標人的商務(wù)部分得分;

J:各投標人的技術(shù)部分得分;

a:權重值,本項目a=0.3

 

第一種計算方法,也是實(shí)際操作中普遍采用的方法(某計算機評標系統也是按照此法設置計算公式)計算各投標人的商務(wù)部分得分:

設計部分:

評標指標價(jià)=(2.2+2+1.15+1.8)÷4=1.79(保留兩位小數)

A:30-(2.2-1.79)×1=29.59

B:30-(2-1.79)×1=29.79

C:30-(1.79-1.15)×0.5=29.68

D:30-(1.8-1.79)×1=29.99

施工報價(jià)(優(yōu)惠率)部分:

評標指標價(jià)=70%(優(yōu)惠30%)

A:70-(30-15.7)×0.5=62.85

B:70-(30-30)×0.5=70

C:70-(30-12.5)×0.5=61.25

D:70-(30-18)×0.5=64

商務(wù)部分總得分如下:

A:SA=29.59+62.85=92.44

B:SB=29.79+70=99.79

C:SC=29.68+61.25=90.93

D:SD=29.99+64=93.99

最終評標得分情況如下表:

表1

備注:可以看出,最終得分和排名與技術(shù)分有很明顯的聯(lián)系。

 

第二種計算方法,真實(shí)計算浮動(dòng)比率,進(jìn)而計算得分的方法:

設計部分:

評標指標價(jià)=(2.2+2+1.15+1.8)÷4=1.79(保留兩位小數)

A:30-(2.2-1.79)÷1.79×100×1=7.09

B:30-(2-1.79)÷1.79×100×1=18.27

C:30-(1.79-1.15)÷1.79×100×0.5=12.12

D:30-(1.8-1.79)÷1.79×100×1=29.44

施工報價(jià)(優(yōu)惠率)部分:

評標指標價(jià)=70%(優(yōu)惠30%)

A:70-(30-15.7)÷70×100×0.5=59.79

B:70-(30-30)÷70×100×0.5=70

C:70-(30-12.5)÷70×100×0.5=57.5

D:70-(30-18)÷70×100×0.5=61.43

商務(wù)部分總得分如下:

A:SA=7.09+59.79=66.88

B:SB=18.27+70=88.27

C:SC=12.12+57.5=69.62

D:SD=29.44+61.43=90.87

最終評標得分情況如下表:

表2

備注:可以看出,最終得分和排名與技術(shù)分沒(méi)有必然的聯(lián)系。

 

第三種計算方法(不以最低價(jià)為評標指標價(jià)),在第二種方法的基礎上重新計算施工部分分數:

評標指標價(jià)=100-(15.7+30+12.5+18)÷4=100-19.05=80.95

A:70-(19.05-15.7)÷80.95×100×1=65.86

B:70-(30-19.05)÷80.95×100×0.5=57.06

C:70-(19.05-12.5)÷80.95×100×1=61.91

D:70-(19.05-18)÷80.95×100×1=68.70

商務(wù)部分總得分如下:

A:SA=7.09+65.86=72.95

B:SB=18.27+57.06=75.33

C:SC=12.12+61.91=74.03

D:SD=29.44+68.70=98.14

最終評標得分情況如下表:

表3

備注:可以看出,最終得分和排名與技術(shù)分沒(méi)有必然的聯(lián)系。

 

比較三種方法計算所得商務(wù)部分分數見(jiàn)下表:

從表中不難看出,第一種方法比較傾向于極端報價(jià)的投標人,第二和第三種方法更傾向于比較合理的報價(jià)投標人。

 

案例二:某工程監理項目,估算投資總額22400萬(wàn)元,共有五家企業(yè)報名并按時(shí)遞交了投標文件,開(kāi)標如期進(jìn)行。根據招標文件,評標辦法采用綜合評估打分法,技術(shù)部分滿(mǎn)分70分,商務(wù)報價(jià)滿(mǎn)分15分,企業(yè)資信滿(mǎn)分15分。商務(wù)部分打分辦法:以最低報價(jià)費率為滿(mǎn)分15分,其余費率與最低費率相比較(差值)每增加1%扣1分,分數扣完為止。


實(shí)際評審過(guò)程中,通過(guò)形式性評審、資格審查、初步評審和技術(shù)評審后,各家的情況如下表:表5

 

此項目商務(wù)部分的分數由某公司開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行計算,其計算結果如下表(為便于比較,下表內列入了監理費):表6

從表中不難看出,評標軟件用費率相減的差值評分嚴重掩蓋了投標報價(jià)的本質(zhì)差距,本案例中相差近三分之一。

 

按前述方法二進(jìn)行計算,其結果見(jiàn)下表:表7

從此表可以看到,這樣計算充分考慮到了商務(wù)報價(jià)的實(shí)際影響。

 

通過(guò)上述兩個(gè)案例的比較,對評分辦法不同的理解和采用不同的計算方法,不難看出,對浮動(dòng)率的理解偏差會(huì )導致評標結果發(fā)生根本性的變化。

 

 

筆者認為,之所以會(huì )有幾種不同的計算方法,究其原因,取決于招標文件里明確的評標辦法和計算規則,評標辦法和計算規則的唯一性是招標文件是否嚴謹的一個(gè)重要標志,同一份招標文件,在發(fā)布之前應該明確定義評標的原則、方法和計算規則,否則就極有可能帶來(lái)極為嚴重的后果和不必要的麻煩。

 

本文舉例的項目中,在評標打分辦法里雖然用括號的方式加上了差值的表述,但是并沒(méi)有根本改變前面的浮動(dòng)比率的概念,所以本人認為仍然應該采用第二種方法進(jìn)行計算。

 

概念的明確是招標文件嚴謹的基本要求,本文提到的浮動(dòng)比率、差值是截然不同的兩個(gè)概念。浮動(dòng)比率是指某數值相對于某固定值的變化率,其計算方法是用該數值減去固定值得到的差再與固定值相除所得到的數值乘以百分之一百就是該數值相對于固定值的浮動(dòng)變化比率,一般以百分率表示。而差值就是某數值與某固定值的相減得到的差,單位同原數值的單位。

 

如果采用差值計算的話(huà),對與服務(wù)類(lèi)項目而言,本身報價(jià)的費率值就很?。?%左右),不同的投標人之間的報價(jià)差值就更有限,根本無(wú)法體現各投標人的實(shí)力和差別;通過(guò)計算方法二不難看出,雖然設計報價(jià)(費率)最大和最小值之間僅相差1.05%,但是通過(guò)計算偏離浮動(dòng)率,可以看出差異是非常明顯的。進(jìn)而對于技術(shù)服務(wù)水平相當,服務(wù)方案和服務(wù)能力接近的投標人而言,最終的評審結果將會(huì )相去甚遠。

 

據此,本人認為,招標代理機構應該充分理解和認識到,招標文件在發(fā)售之前應該仔細推敲,嚴格審閱,一旦發(fā)出就應該嚴格遵照執行,不能這樣也行,那樣也行,模棱兩可的招標文件,尤其是評標辦法是代理機構的大忌。

 

作為商務(wù)評標專(zhuān)家,應該認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )招標文件,掌握各種項目商務(wù)評分的技巧和方法,不能為圖省事而簡(jiǎn)單化做事,讓評標工作在科學(xué)、嚴謹的工作原則指導下開(kāi)展,并對評審結果負責任。

 

以上是本人在招投標工作實(shí)務(wù)中的一點(diǎn)見(jiàn)解和體會(huì ),提出來(lái)與同仁們交流學(xué)習,當否還請各位同仁給予指正。

 

 

 

云南隆強建設工程監理有限公司

欒世強

2016.02.09

 

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